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吴汝川同志北交所集团“两学一做”学习教育党课提纲

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    【编者按】北京产权交易所党委书记、董事长吴汝川同志6月24日在北京产权交易所集团年度党日活动中,结合“两学一做”学习教育要求,做了以“基层党组织如何开展党建工作”为主题的党课报告,现根据主题党课报告有关内容整理成文如下:

基层党组织如何开展党建工作

北交所集团党委书记、董事长吴汝川

2016624

       党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。党历来重视基层组织的建设,特别是党的十八大以来,中央持续加强党的建设,提出全面从严治党新要求,并印发了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》(以下简称“《若干意见》”)。北交所集团党委作为国有企业基层党组织,认真学习研究中央的会议和文件精神,经过不断探索,围绕发挥政治核心作用,加强党风廉政建设,做合格党员三个方面抓党建工作,逐渐形成一套符合国有企业实际,具有企业特色的党建工作方法。
     一、发挥政治核心作用
     一个党组织工作得如何、干得好坏,讲的就是党组织的作用发挥得怎么样。党组织在国有企业中发挥什么作用,在《党章》中有明确规定:“国有企业党组织发挥政治核心作用,围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行;支持股东会、董事会、监事会和经理(厂长)依法行使职权;全心全意依靠职工群众,支持职工代表大会开展工作;参与企业重大问题决策;加强党组织的自身建设,领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。”因此,国有企业党组织应当将发挥政治核心作用摆在首位。根据北交所党委在实践中的探索,我们认为只有在做好各项党建基础工作的同时,有针对性的抓好组织建设、思想建设、参与企业决策、依靠和发动职工群众等方面的工作,国有企业党组织才能真正发挥好政治核心作用。
    (一)加强组织建设,为发挥政治核心作用打好基础。
    国有企业党组织是党在国有企业中发挥政治核心作用的基础和前提,企业中如果没有党组织,不论有多少党员,都只是一盘散沙,就根本谈不上党组织发挥政治核心作用。
    国有企业应该按照“投资到哪里,党组织就建设到哪里”的原则开展组织建设工作,在符合条件的投资企业中设立党的组织,同步谋划党的建设、同步设置党的组织及工作机构、同步配备党组织负责人及党务工作人员、同步开展党的工作,实现体制、机制、制度和工作对接。国有企业的各级党组织负责人,作为党组织的领导层,首要的任务就是在企业中建立党组织,健全党组织的委员会,完善党组织开展工作的制度体系和工作机制,确保党组织严格按照组织程序,依法依规的开展工作,引领企业政治方向,服务企业科学发展。另外,就是要严格按照中央和上级党委要求,切实把每一个党员组织起来,形成一个坚强的战斗集体,通过发挥各级基层组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,确保党组织发挥政治核心作用的落实。
    (二)抓好思想建设,保证党和国家的方针、政策得到贯彻落实。
    思想决定行为,而学习是提升思想认识水平,进而改善行为的方法和途径。不从学习入手抓好思想建设,党组织就很难在企业中形成政治引领力,更谈不上保证党和国家的方针、政策在本企业贯彻执行。
    国有企业加强思想建设的首要方式,就是加强对党和国家的路线、方针、政策的学习。基层党组织开展理论学习,应该以中心组学习为重点,将中心组学习与企业业务紧密结合,要围绕党和国家路线、方针、政策中与本企业、本行业相关的内容逐条学习,领会政策精神的内涵和实质,以政策精神为指引,结合企业实际,形成指导业务发展方向的工作方案和措施,从而将党和国家的方针、政策与本企业的发展方向紧密结合,为企业发展提供有力的政治保障。其次,国有企业基层党组织还应通过多种形式开展宣传教育活动,提高党员的党性修养和政治素质,对党员和广大员工宣传党和国家的路线、方针、政策,宣传企业的发展战略和愿景规划,将党员的思想统一到中央的要求上来,将员工的思想统一到推动企业改革发展的方向上来。
    (三)做好基础工作,不断优化完善党组织自身建设。
    完成好各项党建基础工作,是加强党组织自身建设的具体方法和有效措施。党建基础工作众多,作为国有企业基层党组织,应该抓住其中主要和关键内容,投入精力、打开局面,推动工作以点带面,取得实效。
    具体来说,应该抓住三项关键工作,一是干部管理工作,国有企业党组织要坚持好“党管干部”原则,要做好管标准、管机制、管程序、管协调四个方面的工作,为企业选人用人建制度、立规矩,在工作中发挥好统揽全局、审核把关、协调保障的作用。二是党员发展与管理工作,这项工作看似基础琐碎,但却直接关系到党的先进性和纯洁性,是国有企业基层党组织必须投入经历抓好的一项重要工作。在发展党员过程中,要始终把政治标准放在首位,切实抓好积极分子的培养考察工作,严格履行发展程序和工作纪律。在党员管理工作中,要及时做好党员组织关系转接,增强党员的权利、义务和责任意识,培养党员的党性修养和政治素质。三是落实“三会一课”制度,这是党员组织生活的基本载体和活动形式,按时组织相关会议和党课活动则是“三会一课”的具体变现。要注重相关会议和党课活动的内容和质量,要将落实制度与研究推动企业业务发展有机结合,提升党员参加组织生活的质量和实效。
   (四)参与企业决策,支持股东会、董事会、监事会、经理层依法行使职权。
    国有企业党组织必须参与企业决策,这是《党章》对国有企业党组织提出的要求,也是党组织在企业中发挥政治核心作用的必要条件。
    现阶段党组织参与企业决策的具体方法和实现途径,就是根据“三重一大”决策制度规定,以党委会的形式,进入到企业重大事项的决策程序之中。企业决策形成后,广大党员带头推动落实,在企业中形成表率和示范作用,引导职工群众进一步推动企业决策转化为经营成果,从而实现党组织在实际工作中对股东会、董事会、经营层依法行使职权的支持。
    (五)依靠和发动职工群众,为企业改革发展贡献力量。
    职工群众是推动企业改革发展的根本力量,缺少职工群众的支持,企业的改革发展将举步维艰、困难重重。国有企业党组织全心全意依靠和发动职工群众,就是在企业中践行党的群众路线,这也是我们国有企业党组织的一大工作优势,我们应该也必须充分利用好这一优势。
    国有企业党组织依靠和发动职工群众推动企业改革发展的具体方法是,积极推进职工参与企业管理,形成员工充分发挥主观能动性,为企业改革发展做贡献的文化氛围。具体来说,一是要就与职工切身利益相关的内部管理制度征求员工意见;二是在干部选拔任用和考核等经营管理活动中,让职工群众参与评价;三是通过多种方式广泛收集员工对企业经营管理和改革发展方面的意见建议;四是通过发挥党员的先锋模范作用,带动职工群众的主观能动性和创造力,形成开拓进取、积极向上的企业文化精神。
    二、加强党风廉政建设
    党的十八大以来,党中央着眼于新的形势任务,把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容,习近平总书记在十八届中央纪委第二次全体会议上指出:“党风廉政建设和反腐败斗争,是党的建设的重大任务”。切实加强国有企业党风廉政建设,不仅是加强党的执政能力的需要,更是促进国有企业经营发展的实际需要,是密切联系员工、转变干部作风、提高企业自我约束力、增强企业凝聚力的切实需要。 
    近年来,随着国有企业改革的不断深入,企业的管理机制、管理方式发生了很大的变化,在完善组织结构、建立健全现代企业制度,提升企业战斗力,加强反腐和廉政工作建设方面取得了一定的成绩。国有企业党风廉政建设面临的形势依然十分严峻,必须从企业改革发展的实际出发,切实加强企业廉政建设工作。我们认为,应重点抓好以下几个方面:
一是抓学习教育,强化规矩意识。国有企业各级党组织要把加强学习教育摆在突出位置,特别是针对领导班子,利用好中心组学习这个平台,开展对党风廉政建设形势任务的宣贯研究,加强与分管工作的结合,不断提高学习和工作实效;针对领导干部及全体党员,把握好党委书记讲党课、“两学一做”学习教育、基层党组织学习等形式,充分发挥党组织的指导和引领作用,把纪律和规矩挺在前面,引导全体党员知规矩、守纪律;针对党员领导干部及敏感岗位员工,加强警示教育,通过心灵的震撼,打牢廉洁从业的思想基础,让广大党员干部员工受警醒、明底线、知敬畏,主动在思想上划出红线,在行为上明确界限;针对企业全体员工,开展形式多样的廉洁文化作品征集、不断拓宽员工参与廉洁文化创建活动的渠道,共同营造风清气正的企业文化氛围。
    二是抓责任落实,严格责任追究。引导各级企业党组织负责人树立“抓好党风廉政建设是本职,不抓党风廉政建设是失职,抓不好党风廉政建设是不称职”的理念,增强党风廉政建设责任落实的自觉性和积极性。进一步明确和坚持好“两个责任”、第一责任人、“一岗双责”等意识,强化责任担当,真抓真管,做好职责范围内党风廉政建设和反腐败工作。
同时,将责任追究作为贯彻落实党风廉政建设责任制的重要防线,健全考核制度、完善考核机制、建立抽查制度等,实行党风廉政建设“签字背书”制度,形成责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条。强化考核结果的运用,建立考核评价档案,将党风廉政建设责任制落实情况作为各级领导班子绩效评定、选拔任用的重要依据,真正体现“一票否决”的制度要求。坚持一案双查、倒查追责,不断加大追责力度,加强党风廉政建设责任制考核的激励和约束作用。
    三是抓风险控制,强化制度保障。党风廉政建设和反腐败工作机制和制度建设,是关乎反腐败工作成效的关键,也是决定党风廉政建设责任落实的重要问题。国有企业各级党组织要把反腐倡廉制度建设与企业经营管理制度相结合,贯穿到企业规章制度之中,在狠抓制度落实上下功夫,严厉查处违反制度的行为,做到令行禁止、违者必究。完善廉政风险防控机制,协调调动审计、风控、法律等力量,形成工作合力,提高风险防控能力,加强企业惩治和预防腐败力量。
    四是抓信访监督,增强执纪力度。为确保党风廉政建设有效落实,国有企业各级党组织要支持纪检监察组织对党风廉政建设责任制“两个责任”落实情况开展日常性的监督检查,对党风廉政建设责任落实不到位、工作不力的组织和个人及时予以纠正,确保党风廉政建设责任制落实到位。不断畅通信访举报渠道,重视案件线索发现与管理,规范案件查办流程,增强查办能力,加大惩治力度,切实支持纪检监察组织履行好监督责任,确保党风廉政建设责任落实到位。加强案件线索的发现与管理,增强案件查办能力,以“零容忍”的态度惩治腐败。
    五是抓“三转”深化,优化组织建设。国有企业应进一步深化“转职能、转方式、转作风”,把纪检监察组织的精力集中到执纪监督问责的主业上,优化纪检监察组织设置,探索推行纪检监察机构与审计部门合署办公机制,增强纪检监察机构主动发现线索的能力,对问题抓早抓小,实现对苗头问题早发现、早纠正,避免小问题蔓延扩大,有力增强监督实效。
    三、做合格党员
    基层党组织能否发挥好政治核心作用,党风廉政建设责任能否落实到位,一方面是看我们党组织做的怎么样,另一方面还在于我们拥有什么样的党员群体、我们的党员素质是什么样的。今年4月,中央部署开展“两学一做”学习教育专题活动,要求广大党员做“四讲四有”的合格党员。习近平总书记在讲话中指出,“两学一做”基础在“学”,关键在“做”。结合北交所党委的实践,我们认为教育引导党员争做“四讲四有”合格党员,是国有企业基层组织开展党建工作的另一个关键点。
    (一)讲政治、有信念,是党员的责任和义务。
    党员,本身就是一种政治身份,党员讲政治、有信念,既是义务,更是责任。在实际工作中,国有企业的党员就是要突出自己的政治身份,带头学习党章,以总书记的讲话精神武装思想,自觉提高党性觉悟,坚定正确的政治方向,带头贯彻执行企业党组织和经营管理层的决策部署,在工作中发挥先锋模范作用。
    (二)讲规矩、有纪律,是党组织保持战斗力的要求。
    一个组织如果没有纪律和规矩的约束,就会成为一盘散沙,党员讲规矩、有纪律,其实是党组织保持凝聚力和战斗力的内在要求。要做到讲规矩、有纪律,首先是要知晓规矩和纪律,其次是要认同、遵守、维护规矩和纪律。作为国有企业的党员,我们一方面要严守党的政治纪律和政治规矩,另一方面还要模范遵守企业的规章制度,为职工群众作出表率和示范,用纪律和规矩来规范和约束自己的言行。
    (三)讲道德、有品行,是党员先进性的一种表现。
    党员在言行举止上要比群众更加严格要求,这是党员先进性的一种具体表现。讲道德、有品行落实到我们的实际工作和生活当中,就是要为人正直、办事公道,要工作严谨、廉洁从业、遵守职业道德,要对党忠诚。传承党的优良作风,弘扬中华传统美德,践行社会主义核心价值观,时刻用正反两方面典型教育警示自己,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
   (四)讲奉献、有作为,是党员发挥先锋模范作用的落脚点。
    作为国有企业党员,讲奉献就是要立足本职工作,敢于担当、勇于担责,始终保持干事创业、开拓进取的精气神,带头为企业的发展奋斗努力,而有作为也体现在我们为企业做出的贡献上。做到了讲奉献、有作为,我们党员的先锋模范作用自然也就发挥出来了。
     四、北交所集团的实践
    北交所集团党委,按照上述工作思路,从发挥政治核心作用、加强党风廉政建设、做合格党员三个方面抓党建工作,取得良好成效。
    在发挥政治核心作用方面,党委在做好各项党建基础工作的前提下,不断加强组织建设,实现了党的组织机构和影响力的全覆盖。通过打造学习型组织,将党和国家的方针、政策与本企业改革发展战略有机结合在一起。积极贯彻落实“三重一大”决策制度,有效参与企业决策,并推动决策落实,为股东会、董事会、监事会和经理层依法行使职权提供了强有力的支持。引导鼓励员工参与企业管理,通过各种渠道广泛征求员工对企业经营管理的意见建议,逐渐形成了员工积极为企业改革发展建言献策的良好氛围,较好的发挥了党委的政治核心作用。
    在加强党风廉政建设方面,牢牢牵住“牛鼻子”,以领导干部为重点,不断强化理论武装。细化党风廉政建设“两个责任”分解,制定责任目录,将责任分解转化为具体可行的工作事项,明确任务,理清头绪,推进责任落实。纪检监察与内部审计合署办公,将审计作为纪检监察关口前移的重要环节,抓早抓小落实党风廉政建设责任制的监督责任,确保交易所作为“阳光平台”的健康运转。
    在做合格党员方面,党委结合企业实际和性质,通过开展各类学习教育活动,坚定党员理想信念,提升党员政治素质;通过开展警示教育,组织党员学习《条例》和《准则》,有效提升了党员的规矩意识和纪律意识;通过加强职业道德、传统美德和党的优良作风教育,切实提升了党员的道德水平和品行;通过树立优秀共产党员讲奉献、有作为的先锋模范形象,进一步激发党员和广大职工群众为企业的改革发展作出贡献。


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