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夏忠仁同志协会“两学一做”学习教育党课提纲

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       【编者按】624日,按照中央要求、国资委直属机关部署和中国企业国有产权交易机构协会两学一做学习教育实施方案安排,协会临时党委书记夏忠仁在第一支部讲党课,协会秘书处全体工作人员参加听党课。以下为党课讲稿。

 

尊崇党章 敬畏党规 做合格共产党员

 

夏忠仁

 

2016624日)

 

 

党中央决定,今年在全体党员中开展学党章党规、学系列讲话,做合格党员的学习教育。两学一做学习教育是面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从关键少数向广大党员拓展,从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,体现了党中央持续抓党的思想政治建设的决心,体现了环环相扣、步步深入推进全面从严治党的政治定力。今天我就学习和实践党章党规这个专题,结合自己的思考和实践谈一些认识,和同志们做些交流。一是谈谈为什么要尊崇党章,二是谈谈党员领导干部如何尊崇党章,三是谈谈如何通过尊崇党章推进全面从严治党。

一、  为什么要尊崇党章

党章是党的根本大法,是立党、管党、治党的总章程,集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张,规定了党的重要制度和体制机制,是党最基本、最重要的全面行为规范。列宁说过,党章是以全党名义所制定的党内共同法律最高法典,是一致通过的组织规则。邓小平同志说,国要有国法、党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法,国法就很难保障。经过长期的实践探索,我们党已经形成了包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则在内的一套完整的党内法规制度体系,这是我们党的一大政治优势,也是我们党永葆先进性、纯洁性的根本保证。

我们党历来尊崇党章,也高度重视制定和完善党章。从党的一大就有党纲,到党的二大制定了我们党的第一部党章。在90多年的奋斗历程中,我们党始终注重认真总结革命建设改革的成功经验,及时把党的实践创新、理论创新、制度创新的重要成果体现到党章中,从而使党章与时俱进,在推进党的事业、加强党的建设中始终发挥着极为重要的指导作用。十八届党中央高度尊崇党章,习近平总书记在十八届一中全会上就强调全党要学习党章,在十八大结束后即专门发表《认真学习党章严格遵守党章》的文章,要求各级领导干部把学习党章作为必修课,走上新的领导岗位的同志要把学习党章作为第一课,带头遵守党章各项规定。从党的十八大以来管党治党的一系列新实践来看,尊崇党章就是作为主线贯穿其中的。

 (一)尊崇党章是坚持党的领导的必然要求。党的领导是中国特色社会主义最大特色、最根本特征。我们常说,在我们国家,东西南北中,工农商学兵政党,党是领导一切的。党的领导地位从哪里来?党的领导是历史的选择、人民的选择。从1840年鸦片战争以来,中国人民为求得民族解放与复兴进行过诸多选择,各种主义和思潮都尝试过,资本主义道路没有走通,改良主义、自由主义、社会达尔文主义、无政府主义、实用主义、民粹主义、工团主义等等也都没能解决中国的前途和命运问题,君主立宪制、议会制、多党制、总统制都想过,试过,结果都行不通。最终,中华民族的独立和解放,是在中国共产党领导下,在马克思列宁主义和毛泽东思想指导下取得的,解决了13亿人民温饱问题和初步建成小康社会,也是在党的领导下,在邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观指导下实现的,这是举世公认的历史事实。五千年的中华传统文化也决定了我们国家和民族的发展要有一个主轴,否则必然四分五裂,一盘散沙。把13亿人民凝聚在一起,使中华民族更加繁荣、富强和文明,就必须有执政的中国共产党这样一个坚强力道核心、砥柱中流,这是中国共产党的历史贡献和历史使命。习近平总书记系列重要讲话对坚持党的领导信心十足,理直气壮、旗帜鲜明、毫不含糊,无论在国内还是国际,走到哪里讲到哪里,讲得非常坚决、硬气、深刻。

 (二)尊崇党章是加强党的建设的必然要求。坚持党的领导,关键在加强党的建设。我们党作为领导核心。需要加强党的思想建设,以科学的理论作为行动指南。需要加强党的政治建设,以制定符合实际的路线方针政策。需要加强党的组织建设,以优化党的肌体,培养大批优秀党员和干部。需要加强党的作风建设和纪律建设,以自身的优良作风和良好形象示范、引领全社会。需要加强党的制度建设,以建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。党的领导核心地位决定了必须加强党的建设,只有把党建设好,党的领导才能坚强有力,而加强党的建设,都要从党章的原教旨出发,才能不偏离正确的方向。

 (三)遵崇党章,是全面从严治党的必然要求。

   “坚持党要管党,从严治党,这是党章总纲提出的明确要求,具有与党的生死存亡密切相连的针对性和必要性。从党的十八大以来党风廉政建设和反腐败的实践看,不正之风和腐败问题只是;治党不严,失之于宽、松、软致党的观念淡漠、理想信念动摇、宗旨意识丧失,党的领导弱化、组织涣散、纪律松弛是;背离党章要求才是。在相当一个时期中,党内对深入学习党章、尊崇党章、践行党章重视不够,在党员领导干部中不学党章大有人在,有些党校也没有认真规范地开设学习党章党规党纪的课程。因此形成了很多与党章不符的思想认识,如对主体责任和监督责任认识的缺位,如对党组织领导核心作用的忽视,如对两委选举误解等等,都是常见的思想认识错误。

 习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调指出,全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面、关键在严,要害在治。全面从严治党,严的标准是什么?只能是党章党纪,谁也不能搞特殊。尊崇党章是对各级党组织、党员干部最基本的要求,什么时候淡漠了这个意识,蔓延开去,党将不党,国将不国。只有每一位党员无条件地履行党章规定的义务,受到党规党纪的刚性约束;每一个党组织都以党章最为根本遵循来管党治党,切实把党章党规党纪作为指导党的工作,党内活动、党的建设的根本依据,我们党才能够始终坚强有力。

(四)尊崇党章,是推近党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求。党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要组成部分,必然要求尊崇党章。党章规定中国共产党的性质宗旨理想信念与反腐败势不两立,党章规定中国共产党立党为公执政为民,要求必须从最广大人民群众的根本利益出发,坚决反对政治、经济及其他形形色色的党内腐败。用总书记的话说,为了十三亿这个多数,我们就是要得罪腐败分子这个少数。

  二、党员领导干部如何作尊崇党章的模范

 党员领导干部作尊崇党章的模范,必须增强党性。习近平总书记深刻指出,党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石,要求党员干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,加强党性修养、坚强党性。就党的整体而言,党性是党的性质和宗旨的集中体现。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出,无产阶级的运动是为绝大多数人谋利益的运动,作为这个运动领导者的共产党人,没有任何同无产阶级的利益不同的利益。中国共产党是中国工人阶级的先锋队,是中国特色社会主义事业的领导核心,代表中国先进生产力的发展要求,代表中国先进文化的前进方向,代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。这就是中国共产党的最好概括。

 我认为就党员个体而言,党性就是党员和党员领导干部对党章思想政治认同的自觉和行动实践认同的自律,是党的性质和宗旨在每名党员身上的微观化、具体化、个体化。党员对党章思想政治认同的自觉和行动实践认同的自律就是党员的忠诚度,就是思想和行动上的忠诚度,党性锻炼的忠诚度。党性锻炼的过程,就是培养、保持和增强这种自觉和自律的过程,同时也是提高对党的忠诚度的过程,说到底就是回归党章,回归原教旨,树立坚定的理想信念,守纪律讲规矩,始终与党中央保持一致,任何时候都不放弃党性原则,不背离党的宗旨。

 一方面思想政治的认同,自觉做到对党章真学真信,达到入脑入心,进而转化成我们的觉悟,也就是我们能够为党的事业真正做到自觉自愿。这里我重点讲两个问题。

 一是坚定理想信念,这是党员最根本的问题,说到底也是立场问题。理想信念是坚定的共产主义远大理想和中国特色社会主义信念。习近平总书记将理想信念比作共产党人的命脉和灵魂,是精神上的。理想信念不坚定,人生就没有方向,面对各种各样的观点思潮就没有辨别能力。理想信念不坚定,做人就没有骨气,面对各种各样的诱惑围猎就把持不住自己。作为党员领导干部,学习党章,提高思想政治认同,首先是坚定理想信念。在党的历史上无数先烈义无反顾,不怕流血牺牲,以极大的热情加入中国共产党,投身革命,就是因为心中充满了对共产主义的理想和信念。在理想信念问题上,党员干部应当对马克思主义学深弄懂真信,理直气壮、坚定不移地去讲正面观点,激发正能量。我们在案件审查过程中,发现一些中管党员干部这样那样的问题,往往都从思想蜕变开始的,说到底是信仰迷茫,信念动摇、精神迷失。这些被查处党员干部的忏悔录无一例外地讲到,他们走向违法犯罪的根源,是理想信念出了问题、思想认识的总开关失守。要解决党内存在的这些思想上的问题,需要我们回归本源,去认真学习党章,认真贯彻党章。真正把政治坚定、对党忠诚铭刻在自己的心中。

 二是牢固树立四个意识。增强政治意识、大局意识、核心意识,这是党章对党员干部的要求,也是需要我们通过学习党章、增强党性来实现。中国共产党是一个有鲜明、坚定的政治纲领、路线、方针、政策的政治组织,决定了我们必须讲政治。党作为工人阶级的先锋队,是把一切从中国人民和中华民族的整体利益、长远利益、根本利益作为基本立场的,决定了我们必须重大局。使党成为全中国人民和中国特色社会主义事业的领导核心,未来要继续保证实践的成功、符合历史的要求、人民的意愿,决定了我们必须尊核心。党要把全党思想和行动都集中到党章的要求和党中央的决策上来,全党向党章和党中央看齐,步调一致行动,从一个胜利走向另一个胜利,决定了我们必须真看齐。树立政治意识,就要从政治高度认识和处理问题,坚定正确的政治方向。树立大局意识,就要站在党和国家全局上想问题、看问题,把工作放在整体中去思考、去定位、去摆布。树立核心意识,就是要巩固党的领导核心地位、维护党中央的权威,确保党的团结统一,保证中央政令畅通。树立看齐意识,就是要向党中央看齐,向习近平总书记看齐,向党的理论和路线方针政策看齐。

  “四个意识是相互联系、相互支撑的统一整体。政治意识是前提和基础,大局意识是关键,核心意识是根本,看齐意识是标尺。

 另一方面,行动实践的认同,自律,做到对党章真懂真用。也就是要通过践行党章,达到做合格党员的要求,把中央提出的四讲四有讲政治、有信念、讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献,有作为落到实处。我认为需要重点从以下几个方面努力。

 一是严格按照党章要求约束自己,严守党的纪律尤其是党的政治纪律和政治规矩。党章中对党员及党的干部,既有明确的义务要求,也有禁止性的规定,这些都是党员干部严格自律的戒尺。首先要明确的是,党是肩负神圣使命的政治组织,党员是有着特殊政治职责的公民。这直接决定了党员必须有比对一般公民更高的要求,一定要用严于国家法律的党规党纪来约束,入党宣誓就意味着要主动放弃一部分普通公民享有的权力和自由,就必须多尽一份义务和责任,就要在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。

 党员领导干部一定要常怀敬畏之心、戒惧之意,也就是始终做到心中有戒。如果对权力、对纪律、对法律缺乏基本敬畏,就不能对党章产生行动实践认同的自律,滑向腐败深渊便是必然的。许多党员干部走上违纪违法的一个重要因素,就是心存侥幸,心中没有了戒备和戒尺。邓小平同志曾说:我们拿到这个权以后,就要谨慎,不要以为有了权就好办事,有了权就可以为所欲为,那样就非弄坏事情不可。大道至简,有权不可任性,心存敬畏,才会行有所止,才会不碰红线。党员领导干部要有战战兢兢、如履薄冰、如临深渊的谨慎,决不是想说什么说什么,想干什么干什么。要习惯于在聚光灯下开展工作,在放大镜中行驶权力,在显微镜下自觉接受监督,始终保持对党纪国法、手中权力、组织群众的敬畏之心,戒惧之感。

二是严格执行党章关于民主集中制的各项规定,做到四个服从。维护党的集中统一,维护党中央的权威。

 党员领导干部要发扬党内民主、积极营造民主讨论的良好气氛,鼓励讲真话、讲实话、讲心里话,允许不同意见碰撞和争论,同时善于进行正确集中,防止议而不决,决而不行。要坚持集体领导,严格按程序办事、按规矩办事,按集体意志办事,班子成员间要开诚布公、坦诚相见,有话放到台面上讲,有事放到台面上议。党员领导干部要自觉遵守和维护党章,自觉做到四个服从,即个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级,全党服从中央。这是我们党的光荣传统和独特优势,也是党章的基本规则。作为党员,特别是党员领导干部必须坚决贯彻党中央部署,自觉维护中央权威,绝不允许公开发表同中央决策相违背的言论,决不允许搞上有政策,下有对策,绝不允许有令不行、有禁不止、绝不允许打折扣、做选择、搞变通。四个服从过去我们很熟悉,但近些年来在一些同志的心里逐渐淡化了,在全国从严治党的今天,我们要把这方面的自觉性重新强化起来。

 三是严格执行党章关于党内政治生活的各项规定,勇于开展批评和自我批评,弘扬党的优良传统和作风。严格的党内政治生活即是我们区别于其他组织的重要标志,又是党员干部锤炼党性、砥砺作风的重要平台。有什么样的党内政治生活,就有什么样的作风和形象。

 四是严格按照党章要求履行职责,不断提高自身素质和能力,实现履职有为。按照党章要求履行职责,这是一名共产党员有担当的表现,是对党和人民忠诚的具体体现,也是党性的具体体现,是共产党人鲜明的政治品格。党员领导干部一定要牢记党章,践行宗旨,不忘责任,在学习实践中持续不断提高自身素质和履职能力,创造一流工作业绩。

三、 以党章为根本遵循,贯彻执行《准则》和《条例》

 全面从严治党,必须以党章作为根本遵循。既要坚持高线,又要守住底线;既要靠理想信念引领,又要靠党规党纪的保障。在此,我重点就党章两个配套法规的《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》谈点认识和想法。

   第一,坚持高标准。习近平总书记强调,道德使人向善,是纪律的必要前提和基础;纪律用来惩恶,是道德的坚强后盾和保障。这是一组辨证关系,讲得非常清楚。《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》两部重要法规同步修订、同时颁布,正面倡导和负面清单一并推出,是有深意的。《廉洁自律准则》是高标准,但这个高标准不是漫无边际的高,而是跳一跳就能够得着的高。《纪律处分条例》是底线,但这个底线不低,是条条对应着高标准来的,是正面倡导的反向制约机制,目的是督促党员高标准靠拢。

《廉洁自律准则》这个高标准,着眼于立德,主要是四个必须八条规范,即党员的四个坚持和党员领导干部的四个廉洁自觉。在提出这些标准的时候,是从实际出发,把大家当前做的,而且能够做的事情提出来。相比原《准则》“8个禁止、52个不准,修订后的《准则》仅281字,要义明确、一目了然,做到了化繁为简。修订后的《准则》紧扣廉洁自律主题,针对不正之风和腐败问题,即面向全体党员,又突出关键少数’,做到了突出重点,针对时弊,变为正面清单,倡导自觉”,要求党员正确对待和处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系。党员领导干部不仅要遵守党员行为规范,还要自觉保持人民公仆本色,自觉维护人民根本利益,自觉提升思想道德境界,自觉带头树立良好家风,做到廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。修订后的《准则》集中展现了共产党人的高尚道德追求,是我们党的道德宣示和向人民群众的庄严承诺。我们一定要深刻领会其立意内涵,把握精神实质,以自觉践行的实际行动凝聚党心,赢得民心。

 第二,坚决守住纪律底线。修订后的《党纪处分条例》,讲党章对党员干部的纪律要求具体化,聚焦党纪戒尺定位,围绕六项纪律开列负面清单,重在立规,划出了党组织必须和党员不可触碰的底线。《条例》强调党组织和党员必须自觉遵守党章,明确规定违反党章要受到纪律追究。全面梳理党章和其他主要党内法规对党组织和党员的纪律要求,将原来的10类违纪行为,整合修订为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律六项纪律,并对各项纪律进行细化,吸收了落实中央八项规定精神,纠正四风问题等内容,体现了作风建设和反腐败斗争的最新成果。针对原《条例》纪法不分的问题,修订后的《条例》明确,凡是国家法律已有的内容都不再重复规定,共去除70余条与刑法、治安管理处罚等法律法规重复的内容,使《条例》内容真正回归党的纪律,也实现了党纪与国法的衔接。《条例》坚持问题导向,突出了政治纪律和政治规矩,针对现阶段违纪问题的突出表现。对反对党的领导和党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求行为作出处分规定。新增妄议中央大政方针、破坏党的集中统一,搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力,对抗组织审查等违纪条款,内容更为丰富,笼子更为严密。《条例》还提出了党纪处分工作五项原则,即党要管党、从严治党党纪面前一律平等实事求是民主集中制惩前毖后、治病救人。《条例》反映了我们党对依规治党规律认识的深化,体现了纪在法前,纪严于法,突出了党纪特色,是纪律成为管党治党的尺子,党员不可逾越的底线。无论是谁,只要踩红线,越底线,闯雷区的,都必须受到严厉惩处。《条例》规定的许多不可违、违必纠,看来条目众多,都记住,守住好像很不容易。其实与《准则》一一对应,道理却也简单,只要牢固树立党章党规党纪意识,正心修身,就容易做到。我们一定要坚持底线思维,敬畏纪律,守住底线,防微杜渐,保持党和党员、党员领导干部的先进性和纯洁性。

 第三,把纪律和规矩挺在前面,实践好监督执纪的四种形态

 一是让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态。二是让党纪轻处分和组织调整成为大多数。三是让党纪重处分和重大职务调整成为少数。四是严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。应该看到,党中央全面从严治党、惩治腐败的决心是坚定不移的,对形势的判断没有变,旗帜立场不会变,中央纪委的目标任务也就不会变。尤其是对三类重点人,即党的十八大以后不收敛、不收手,问题严重、群众反映强烈,现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部,特别是三类集于一身的人,必须严肃查处,实现惩处极少数、级级少数、教育大多数的政治效果和社会效果。

 

 


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