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市公共资源交易中心借“云”转型智慧交易

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市公共资源交易中心按照国家关于建设网络强国、数字中国和智慧社会的战略部署,结合市公共资源交易平台整合改革要求,克服中心成立时间晚、任务紧等困难,利用“云”技术,将信息化、大数据建设引入公共资源交易领域,打造综合性智慧平台,逐步推动公共资源交易平台从依托有形市场向以电子化市场为主转变,推动公共资源由线下交易向智慧交易转型,以先进信息手段最大限度确保交易规范、高效、阳光、安全。

一、统筹规划建设,借实现集约管理

一是高标准建设云平台。依托我市“两江云计算中心”自筹资金采用最前沿技术产品开发重庆市公共资源交易云平台,作为信息化建设的后台支撑。云平台于20177月全面建成并投入使用,部署120余台云服务器,存储数据容量63TB,互联网出口带宽近千兆,与国家政务外网通过专线接入,可满足全市公共资源一张网交易后台硬件资源需求。

二是依托“云”整合分散系统。公共资源交易种类繁多,市公共资源交易中心对平台整合前分散在不同职能部门的业务系统进行重新规划、改造和建设,面向未来信息化发展需要建立了集服务、交易、监督和业务支撑为一体的“一网五库十系统”,并将分散的信息系统集中迁移部署至云平台,实现集约化管理。在大幅提升管理效能、保障交易安全的同时,较传统机房建设方式节约费用近2000万元。

三是依托“云”归集数据资源。所有信息系统部署至云平台并实现对接后,全市公共资源交易的信息数据、业务数据、市场主体信息数据、信用信息数据在“云”端完成采集、汇集和交互,为开展宏观经济运行、市场行为及偏好、价格信息信号、企业竞争力分析等多类型的大数据分析应用提供有力支撑。

二、加快推广应用,借实现高效交易

借助平台最先进的数据运算方式、超大容量虚拟存储空间,将传统的线下交易方式搬到端,大幅提升交易效率。

一是借“云”实现交易全程电子化。在云计算支撑下,公共服务平台、工程招投标交易系统、土地及矿业权交易系统、国有产权交易系统、机电及政府采购交易系统、招投标监督系统上线运行,2017年已有4635个交易项目实现了全流程电子化,交易效率大幅提升。以全流程电子化招投标为例,开标时间平均可缩短约60%,交易主体至少少跑5趟路、节省在途时间10小时以上,2018年底实现进场项目全程电子化交易全覆盖后,每年可为市场主体节支2亿元以上。

二是借“云”实现交易服务“一网通”。部署在云平台的交易系统、监督系统、业务支撑系统依托“重庆市公共资源交易网”集中提供服务,所有交易制度、服务流程、交易文书、办事指引在该网集中发布,所有交易信息在该网集中公示。对市场主体而言,只需登录“一张网”便可以获得全部信息、全套服务、参与交易全程,交易更加便捷透明。该网上线后浏览次数达520万次,市场影响力、关注度不断提升。

三是借“云”铺设线上“高速路”。利用前沿的云计算技术,提升信息系统运行效率、降低运维复杂度。如招投标电子交易系统部署至云平台后,标书上传速度提高近数十倍,投标人可在线“秒”解投标文件。此外,不同的应用系统部署在不同的虚拟资源池中,通过共享资源池方式,解决不同时间段的负载压力,确保在大量用户使用下,运行速度不会降低。

三、编织技术铁笼,借“云”推动阳光交易

利用信息技术手段,将公共资源交易置于聚光灯和放大镜下,为净化市场环境、反腐倡廉提供有力支持。

一是实现交易全程留痕。通过“云”端日志服务器对市场主体、交易中心、监督部门、评审专家使用操作系统、参与交易(监督、服务)情况全程记录并留痕,可实现事后追溯,进而震慑约束各方行为。

二是实现监督实时在线。目前招投标电子交易系统与电子监督系统已无缝对接,监督部门可以在线审核交易文书、掌握交易进程情况。同时,在系统中专门设置围标串标分析模块,对市场主体参与交易频次、结果、投标文书相似度等进行分析,为检测围标串标陪标等违规行为提供支撑。

三是实现信息全面公开。招标公告、答疑补遗、交易终止、成交公告等信息统一在重庆市公共资源交易网全面公开,该网累计发布各类公共资源交易信息8万余条,应公开事项集中公开率达100%

四、层层扎紧防护网,借保障安全交易

在云平台核心业务区、管理区、互联网接入区、核心交换区、第三方单位专线接入区等层层部署安全技术、扎紧防护网。

一是保障交易数据“零丢失”。在核心业务区、核心交换区利用私有云技术、堆叠技术和虚拟化技术,将不同类型信息系统分为若干个逻辑隔离的区域,细分安全控制策略,最大程度保障数据安全。同时,存储层采用存储双活技术,实现零数据丢失。

二是保障安全事故“零发生”。云平台管理区采用堡垒机、数据库审计、漏洞扫描等安全产品,进一步确保运行安全;互联网接入区采用云WAF、下一代防火墙技术和DDOS防御技术相结合,有效抵御互联网黑客攻击。云平台已抵御互联网攻击3亿次,提供正常访问流量75TB,未发生一起安全事故。

三是保障关键数据“零泄露”。第三方专线接入区和第三方设备放置区为银行、监管单位、主管部门等提供安全的访问接入、数据加密等服务,可实现专家信息、投标人信息等重要数据的“零泄露”。


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